根据中央统一部署，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。4月15日，省委召开了全省“两学一做”学习教育工作会议。会上，锦斌省长传达了习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，学军书记作了重要讲话，对全省“两学一做”学习教育进行了全面部署，我们要深入学习、深刻领会，按照中央和省委要求，抓紧动起来、认真学起来、扎实做起来。

市委高度重视我市“两学一做”学习教育，进行了及早谋划和精心安排。在13日和14日的市委中心组理论学习会议上，专题学习了中央和省委关于“两学一做”的有关精神，对我市“两学一做”学习教育实施方案进行了深入研讨。随后，市委常委会议专门传达学习了全省“两学一做”学习教育工作会议精神，研究通过了我市“两学一做”实施方案和学习安排具体方案。下面，根据市委常委会研究的意见，我就扎实推进全市“两学一做”学习教育，讲几点意见。

一、凝聚思想共识，深刻领会开展学习教育的重大深远意义

开展“两学一做”学习教育，是新形势下党内教育的再动员、再深化，是“全面从严治党永远在路上”的再起航、再出发。近期，习近平总书记多次就“两学一做”作出重要批示和指示，中央和省委印发了通知和方案、作出了部署和要求，为我们开展好学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。全市各级党组织要进一步增强思想自觉和行动自觉，闻令而动、听令而行，切实把学习教育抓紧、抓好、抓出实效。

第一，要深刻领会到，开展“两学一做”学习教育是持续加强党的思想政治建设的重大部署。注重思想建党，是我们党自身建设的显著特点和宝贵经验。特别是党的十八大以来，党中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题，起到了至关重要的作用，极大地统一了全党思想，凝聚了全党力量。但我们也必须清醒地看到，随着世情国情党情的深刻变化，党的事业不仅客观上遇到了前所未有的挑战，主观上也存在着不容忽视的危险。从精神状态来看，少数党员精神懈怠、信念滑坡、意志衰退，党的意识和党员意识淡化，只看重行政职务、不注重党内职务；从能力素质看，少数党员知识储备不足、眼界视野不宽、战略思维不强，习惯于凭老经验老办法谋思路、抓工作；从党群关系看，极少数党员宗旨意识不强，忘了自己的“根”在哪里、“本”在哪里，长期失联、失语、失责、失信，把鱼水关系搞成了“油水”关系；从廉洁自律看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题仍不同程度存在，等等。以上这些现象，我市也都不同程度存在。破解这些难题，迫切要求我们用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，把思想政治建设坚持不懈地抓下去。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，保持发展党的先进性和纯洁性，使我们党始终成为全国人民的主心骨，使广大党员始终成为引领改革发展的主力军。

第二，要深刻领会到，开展“两学一做”学习教育是推动党内教育常态化制度化的重要实践。学习教育贯穿党的建设全过程，是加强思想政治建设和党员干部队伍建设的永恒主题和重大课题，其实质就是让广大党员矫正自身行为、摆正自身位置、实现自身价值。我们常讲，一个人组织上入党是一时的事，思想上入党是一生的事。提升党员干部队伍思想政治素质，仅仅靠个人觉悟、修养是不够的，必须经常性、持续性地对党员进行教育、改造和提高。我们要清醒认识到，当前党员干部中依然存在这样那样的问题。从具体表现看，有的政治立场比较弱，不顾身份和场合，口无遮拦、随意妄议，习惯以雷人雷语或者所谓“内幕”博人眼球、博得喝彩；有的规矩意识比较弱，组织观念淡薄、纪律松弛，不按时参加组织生活，不按规定缴纳党费；有的自我约束比较弱，上班纪律松弛，工作生活化、上班业余化；有的原则坚守比较弱，常常被私心所扰、为人情所困、为关系所累，好坏分不清，甘当“墙头草”；有的责任担当比较弱，干工作松松垮垮，只愿出彩不愿出力，往往遇到矛盾不点名不开口、面对困难不道姓不出手。出现上述现象，究其原因还在于党内教育缺失，一些党员、干部得不到应有的、常态的党性锻炼。作风建设永远在路上，党员教育须臾不能放松。开展“两学一做”学习教育，就是要立足于抓常、抓细、抓长，将学习教育融入日常、抓在平常，不断强化党员规矩意识和纪律意识，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党员自我修养和道德品格，使广大党员始终保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

第三，要深刻领会到，开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。党的十八大以来，我们党高度重视党的建设，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作出了一系列重大部署，打出了一整套从严治党的“组合拳”，管党治党真正从宽、松、软走向了严、紧、硬。但我们也要清醒认识到，从严管党治党，没有最严、只有更严。实现管党治党全覆盖、全方位、无死角，还有很多工作要做。特别是基层党员干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广，尤其是在征地拆迁、保障房分配、低保办理、扶贫识别、补助资金发放等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。相对于远在天边的“老虎”，群众对这些近在眼前、嗡嗡乱叫的“苍蝇”，看得更为真切、反映更为强烈。这些“苍蝇”，啃食的是群众的获得感，挥霍的是群众对党的信任感，侵蚀的是党的执政根基。基础不牢，必将地动山摇。开展“两学一做”学习教育，就是要突出问题导向，紧盯每个支部、每名党员，上下一起施治、全党一起从严，真正把基层党组织建成坚强战斗堡垒，把广大党员锤炼成先锋模范，最大限度凝聚党心民心，厚植党的执政根基。

第四，要深刻领会到，开展“两学一做”学习教育是打造创新型“四个宿州”的重要保证。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，广大党员是建设中国特色社会主义的先锋力量。当前全市正处在“十三五”开局起步、决胜全面建成小康社会的关键时期，迫切需要每个党员干部发挥好先锋模范作用，每个基层党组织发挥好战斗堡垒作用。我市目前有25万8千多名党员，1万2千多个基层党组织，这是建设创新型“四个宿州”、全面建成小康社会的重要力量。实践证明，调动好、发挥好各级党员的先锋模范作用、基层党组织的战斗堡垒作用，宿州改革发展的各项事业就能够推陈而出新、无往而不胜。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，激活基层党组织，增强基层战斗力，使每一个基层党组织都成为党的健康细胞、坚强堡垒，就是让每个党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都能够牢记党员身份，发挥先锋模范作用，共同把宿州改革发展的各项事业推向前进。

二、紧扣目标要求，深入推进学习教育各项任务落细落小落实

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。根据中央和省委要求，市委坚持区分层次、区分对象，专门制定了具体方案，从全体党员和党员领导干部两个层次，对学习教育的内容和要求进行了具体细化，各地各单位要对照要求，用心用力、抓细抓实，推动各项任务落到实处。

一要以“学”筑基，学深悟透，打牢思想基础。学习是前提、是基础，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。广大党员要把握学习重点，完善学习方法，注重把党章党规和系列讲话两个方面融通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。就全体党员来说，学习党章党规重在明确基本标准、树立行为规范，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，守住共产党员为人做事的基准和底线。要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，搞清楚能做什么、不能做什么，进一步明确做合格党员的标尺。学习系列讲话重在把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神锤炼党性、提高修养、增强本领。就县处级以上党员领导干部来说，要把握更高标准，先学一步、深学一层。学党章党规，重在掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，重在领会系列讲话中蕴含的治国理政新理念新思想新战略，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，深入学习领悟重大思想理论观点以及科学的思想方法和工作方法，用以更好地指导和推动各项工作开展。同时，要按照省委部署要求，扎实开展“学讲话强党性转作风提能力”活动，督促引导党员领导干部进一步加深学习理解，用重要讲话精神审视工作、谋划发展，引领实践。就学习内容来说，中央指定了部分规定书目，省委编写了简明学习资料，市委也将编印一些资料，各级党组织要组织党员、干部学好用好这些资料，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同时，要把学习省委学军书记重要讲话精神，作为深入理解领会习近平总书记系列重要讲话精神内涵的重要途径，认真研读、把准吃透，做到融会贯通、学以致用。各级党委（党组）要按照总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强班子思想政治建设、作风建设和能力建设。

二要以“做”立标，细照笃行，明确努力方向。“知之非难，行之不易”。“两学一做”归根到底是要学以致用、以知促行，这也是马克思主义认识论和实践论的重要观点。这次学习教育的着眼点、落脚点，就是要按照中央“四个进一步”的要求，进一步坚定理想信念，进一步增强“四个意识”，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念。要围绕“四讲四有”树立标准。中央和省市委印发的学习教育方案明确提出“四讲四有”要求，集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，体现了新时期对共产党员的新要求，是当前历史条件下合格共产党员标准的具体化。在学习教育中，每一名党员、干部都要对照“四讲四有”这把标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己，讲政治、有信念，做到政治合格；讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格；讲道德、有品行，做到品德合格；讲奉献、有作为，做到发挥作用合格，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。要增强“四个意识”找准定位。做合格共产党员，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的“试金石”。党章党规遵守得好不好，系列讲话学习得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。各级党组织要引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行。每名党员都要把向党中央看齐落实在实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，真正做到一心听党话、铁心跟党走。要聚焦“六个在前”争先争优。这次学习教育，市委结合实际，提出了围绕“六个在前”、争做优秀党员的要求，即做到政治理论学在前、履职尽责干在前、查摆问题改在前、遵纪守法严在前、服务群众做在前、争当优秀走在前。各级党组织要区别农村、社区、国有企业、非公有制企业和社会组织、机关、学校、科研文化卫生等事业单位、窗口单位和服务行业党员的不同情况，分别提出不同措施、设计有效载体，引导广大党员时时有激情、处处在状态、事事冲在前，不断在本职岗位上创造优秀“作品”、成就辉煌事业。

三要以“改”增效，立学立行，解决实际问题。强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特点和成功经验。“两学一做”学习教育的最终成效，就体现在能否真正解决实际问题上。只有突出问题导向，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程，才能学到精髓、做到实处，让基层党组织更加坚强有力，让党的根基更加坚实牢固。要找准问题，聚焦中央提出的“五个着力”和省委学军书记指出的“五个有的”，对号入座、自我画像，对照“合格”找差距，对标“优秀”查不足。特别是要注重抓细抓小抓落实，从解决正常参加组织生活、按时交纳党费等具体问题着手，于细微之处见成效。要边查边改，针对查找出的问题，建立问题清单，制定整改台账，对个性问题要边学边改、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整治，确保各类问题换土断根、事事见底。整改情况要向社会公开发布，接受党内和人民群众的监督。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要抓住典型、严肃问责。要持续推进，把抓好“两学一做”学习教育整改，与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题一以贯之、前后呼应、不断深化。市直、县区直部门要扎实开展“违规经商办企业、行业协会和学会不规范问题、干部人事管理突出问题、‘小金库’”四个专项整治，与省直部门保持同步，做到深入自查、抓好整改、取得实效。要固化成果，以改革精神补齐制度短板，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，而且要严格抓好制度执行，坚决防止同类问题出现第二次，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

三、把握科学方法，切实增强学习教育的主动性针对性实效性

这次学习教育面对的是全体党员，人多面广、类型多样，在形式内容、层次对象、措施要求上，都有着不同于以往党内集中教育的鲜明特点。中央方案提出的“五个坚持”是开展学习教育必须遵循的重要方法，各级党组织要坚持领导带头，强化分类指导，精准施策、精准发力，推动学习教育深入扎实开展。

一要在坚持领导作表率上下功夫。坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，是党内教育取得成效的重要经验。各级领导干部既是学习教育的组织者、领导者，也是参与者、实践者。无论是“学”还是“做”，都必须坚持领导带头、以上率下。在学习教育中，各级领导机关、领导班子、领导干部一定要走在前面、深学一层，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能“手电筒照人不照己”。要深入开展“千名领导联系千个支部”活动，县处级以上党员领导干部分别联系一个基层党支部，帮助指导开展学习教育，这也是我市一个创新动作，务必抓出特色。要坚持层层示范、层层带动，上级党组织为下级党组织当标杆，主要领导为班子成员作表率，党员干部为普通党员作示范，从市委、市级领导干部做起，带头、带领、带动各级领导机关、领导班子、领导干部学深悟透、笃定笃行，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有序开展。

二要在突出经常性教育上下功夫。“两学一做”不是一次活动，要突出正常教育。在组织形式上，要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常、做在平常。推进中，要把发挥党支部作用贯彻始终，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。每一个支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。要注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。要把严格落实党内生活制度贯穿始终，认真做好专题学习讨论、讲党课、召开组织生活会、民主评议党员等规定动作，严肃开展批评和自我批评，真正让党内组织生活“健康起来、规范起来、严肃起来”。要把加强基层组织建设贯穿始终，注重以学习教育为带动，做好党员组织关系集中排查工作，理顺党组织隶属关系，完善党员日常教育管理措施。认真开展党费收缴、使用和管理工作检查，促使党员增强党员意识和党性观念。持续加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，对问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。这次学习教育，市里单独出台了处置不合格党员实施意见，作为本次学习教育“1+3”文件之一印发，各基层党组织要结合民主评议党员工作，稳妥慎重处置不合格党员，进一步疏通出口、纯洁队伍。这项工作，是我代表市委在全省基层党建述职评议会议上向省委作出的承诺，今年各地各单位要积极稳妥推进，确保见到成效。

三要在强化分类别指导上下功夫。我们有1万2千多个基层党组织，存在的问题千差万别，一味药引、一剂处方显然不能包治百病，因此“处方权”要下放，要让基层当“小郎中”，防止出现“大水漫灌，一刀切、一锅煮”现象。市委制定的实施方案中，对全体党员和县处级以上党员领导干部需要解决的问题、学习的重点内容进行了区分，对不同领域党组织和党员开展学习的方式方法、立足岗位作贡献的载体措施也提出具体要求。在推进过程中，各地各单位要结合自身实际，有针对性地对学习教育作出合理安排。要注意给基层党组织留出余地和空间，调动好基层单位的主动性创造性，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划。具体说，就是要做到具体化、精准化、差异化。具体化，就是各个党组织都要有具体方案、具体措施，把原则要求转化为可操作、能落实的办法；精准化，就是要把握不同党员的思想动态和行为特征，有针对性地开展学习教育，使每个党员都能受教育、有提高；差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，提升学习教育的实际效果。学习教育期间，市委协调小组办公室将分类型、分层次，随机选取部分党员领导干部，集中进行闭卷考试，考试成绩全市通报，记入个人档案。类似的考试将不止一次，希望大家高度重视。

四要在立足宿州创品牌上下功夫。开展“两学一做”学习教育，既要认真落实中央和省委的统一部署，把“规定动作”做到位，同时又要结合宿州实际，做到“自选动作”有特色，努力抓亮点、出特色、创品牌。在开展专题学习方面，要在认真落实省委要求的同时，认真开展好我市提出的集中辅导学习、先进事迹宣讲、警示教育、心得体会交流、集中测试、知识竞赛、演讲比赛、主题征文等“八项活动”，深入开展“书香支部·好书共读”活动、“党员微故事”征集活动，举办“典型在身边·我在群众中”先进事迹报告会，编排大型现代梆子剧《村支书陈德领》在全市巡演，开展“学系列讲话、守党章党规”知识测试等，切实提高学习质量和效果。在讲授专题党课方面，领导干部要带头开展“党课双讲五进”活动，即党员领导干部要到所在党支部讲党课、到基层单位党支部讲党课，送党课进农村、进社区、进机关、进企业、进学校。在召开党支部专题组织生活会方面，要集中开展一次党性分析，重点进行“四查四纠”，即查党性原则强不强、纠治好人主义；查宗旨意识牢不牢、纠治官僚主义；查工作作风实不实、纠治形式主义；查精神状态好不好、纠治懒散主义。要组织领导干部开展以“进百家门、摸百家情、解百家难”为主要内容的“三百”行动，回应群众关切，密切干群关系。以上这些措施，都是我市学习教育的特色载体，要统筹抓好落实，确保学习教育学在深处、做在实处，取得实效。

四、精心部署安排，全力确保学习教育扎实有序深入开展

开展“两学一做”学习教育，是全市各级党组织的一项重大政治责任、是今年党建工作的龙头任务，各级党组织要高标定位、精心谋划，周密部署、高效推进，确保这次学习教育能够继续走在全省前列。

一要夯实责任，精心组织。各级党委（党组）要切实履行主体责任，牢牢把握学习教育的方向、形式、标准和节奏，研究制定具体实施方案，明确专门力量负责，加强督促指导把关，从严从实抓好学习教育。主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责，亲自审定工作方案，对重要任务亲自谋划、亲自部署、亲自调度，既率先垂范，又靠前指挥，强化指导和把关作用，层层传导压力，不当“甩手掌柜”。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强具体指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。行业系统主管部门要充分发挥职能作用，加强对本行业本系统“两学一做”学习教育的指导。党委组织部门作为牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。为确保学习教育有力有序有效开展，市委成立了“两学一做”学习教育协调小组，各地要参照市里做法，尽快抽调精兵强将，心无旁骛抓好学习教育工作，确保抓到位、见实效。在这里我强调一下，全市“两学一做”学习教育全面启动后，市委协调小组要组织县区、市直单位主要负责人在市电视台、《拂晓报》接受访谈，就开展学习教育谈认识、谈体会、谈打算。各县区也要采取这种形式，层层夯实责任，确保见到实效。

二要督促指导，加强宣传。各级学习教育协调小组要采取听取汇报、专项调研、巡回检查、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织学习教育的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，及时掌握学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广有益经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，确保学习教育不走样、不偏颇。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要严肃批评、严格问责。同时，要强化典型引领，结合建党95周年活动，表彰、宣传一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和优秀乡镇（街道）党（工）委书记、优秀村（社区）党组织书记，传递正能量、提振精气神，为学习教育营造良好氛围。

三要统筹兼顾，推动工作。开展学习教育的根本目的，是为推动发展提供保障。“学”得效果如何、“做”得是否合格、“改”得是否到位，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。各地各部门要聚焦“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”两条主线，两手抓、两促进，注重把开展学习教育与落实“十三五”规划、实施调转促“4105”行动、推动城乡统筹发展、建设创新型农业现代化先行区、打赢脱贫攻坚战、推进全面从严治党等重大决策部署结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，分配好时间和精力，既要不折不扣开展学习教育，又要全力以赴抓好经济社会发展和党的建设，真正以各项工作的新成果检验学习教育的新成效。

开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大。我们要按照中央和省市委部署，增强“四个意识”，强化“四个自觉”，齐心协力、扎扎实实把学习教育谋划好、组织好、推动好，为打造创新型“四个宿州”、全面建成小康社会提供坚强保障！